专题 | 国内外加密货币监管与合规政策一览
专题 | 国内外加密货币监管与合规政策一览
近期随着各国对加密货币政策的趋严,合规与监管政策这个话题再一次摆在了大众的眼前,区块链行业距离合规究竟还有还有多远?
国外政策信息解读
国外监管政策实时动态
2021-05-26 06:29:01
European Central Bank Executive Committee: Attracting huge investments in digital euros may increase financial stability risks or limit personal holdings of digital euros
星球日报讯 官方消息,欧洲央行执行委员会成员法比奥•帕内塔(Fabio Panetta)解释为何评估引入数字欧元,人们使用数字支付方式的频率越来越高。现金作为支付手段的作用可能会大大下降。但是现金是中央银行发行的付款工具,提供安全的主权资金作为公共物品一直是中央银行的核心使命,应该继续履行这一核心使命。 其次,我们需要防止少数非欧洲企业主导欧洲零售支付市场,这些非欧洲企业可能相对不受欧洲当局的监管审查和监督。这可能导致竞争和数据保护不足。在没有欧洲数字支付解决方案的情况下,我们的货币和金融主权最终将受到威胁。 数字欧元将保护隐私,增加消费者选择,降低交易成本并支持经济数字化,同时确保主权资金仍是金融体系的核心。通过允许所有市场参与者在数字欧元的基础上提供更多服务。引入数字欧元将有助于保持竞争开放并刺激创新,同时增强欧洲的自治权和金融弹性。 对于如何看待数字欧元对现有银行系统的影响?帕内塔表示,数字欧元将为消费者提供一种安全、无风险、完全流动的支付方式。在没有任何限制或约束的情况下,它可以吸引巨额投资,包括将零售存款从银行大量转移到数字欧元。这可能增加金融稳定的风险,尤其是在危机中。但是我们会避免这些风险。有两种可能的方法来解决它们。一种是限制个人用户持有的数字欧元,例如不超过3,000欧元。这将限制存款从银行向数字欧元的流出。第二种可能性是通过对超过一定阈值的金额征收惩罚性罚款,来阻止大量持有数字欧元。因此,数字欧元将提供一种以主权货币进行数字支付的有效方式,而不是作为一种投资形式。这将避免金融部门的不稳定,并保护金融中介。 此外,帕内塔表示,非欧元区居民可以使用的数字欧元将为跨境零售交易提供一种安全的支付手段。我们可以与中国央行相互学习,并加深对与可能引入数字货币相关的挑战的理解。引入数字欧元所需的最短时间可能为五年,最早于2026年推出数字欧元,不应该急于先完成。
2021-06-11 10:12:03
The South African IFWG CAR working group released potential regulatory documents on encrypted assets, involving three main areas including cross-border capital flows
南非政府间金融科技工作组(IFWG)今天通过加密资产监管工作组(CAR WG)发布了一份关于加密资产立场的文件。该文件证实,将以分阶段、结构化的方式将加密资产纳入南非监管范围。 根据新闻稿,IFWG的CAR-WG关于加密资产的立场文件提出了25条建议,内容涉及如何通过分阶段和结构化的方法将加密资产纳入南非监管范围,涉及三个主要领域: 1. 反洗钱和打击资助恐怖主义(AML/CFT):金融行动特别工作组(FATF)修订了关于新技术的建议15,这一修订标准现在明确要求司法管辖区为反洗钱/反恐融资目的监管加密资产和加密资产服务提供商。 2. 跨境资金流动:从外汇管制的角度来看,现行外汇管制条例没有明确针对加密资产,这意味着南非国家税务局的金融监管部门(FinSurv)没有明确的权力要求南非加密资产交易平台报告涉及加密资产的交易。2021年1月,南非的加密资产日交易价值首次超过20亿南非兰特,这提供了一些轶事证据,表明在FinSurv没有对此类流动进行监督的情况下,或在南非没有必要的权力指导市场行为的情况下,进入加密资产可能具有重大价值。 3. 金融部门法律的适用:鉴于零售业对加密资产的兴趣增加,国际和南非都注意到越来越多的消费者滥用、欺诈和市场不当行为。媒体最近强调的计划进一步强调,南非当局需要采取行动,主要是通过金融部门行为管理局(FSCA),打击以加密资产为幌子的日益严重的市场滥用趋势。
2021-06-20 08:02:21
European Central Bank executive committee: discussing the new euro system payment instrument regulatory framework to include the supervision of stablecoins
星球日报讯 欧洲央行执行委员会成员法比奥•帕内塔(Fabio Panetta)接受专访表示,数字欧元对于非常小的金额,可以允许真正的匿名支付,但一般来说,保密和隐私不同于匿名。必须非常谨慎地考虑完全匿名,因为在保证完全匿名和保证遵守反洗钱、打击资助恐怖主义和逃税等领域的基本条例之间存在着权衡。我们已经就如何保护国家央行的机密性做了一些初步的实验,这些实验将公布。目前的实验测试了使用中心化系统、去中心化系统、两者的混合以及离线支付运行数字欧元的可能性。我们将与其他欧洲当局和机构——议会、委员会、理事会、欧元集团——所有参与其中的人进行互动,因为数字欧元将需要立法改革。 数字欧元参与提供支付服务的将是中介。他们需要受到监管和监督的中介机构。所以不仅是银行。与银行不同的是,私人稳定币的储备资产目前没有监管。中央银行没有存款担保计划,也没有紧急流动性规定,因为中央银行不能承诺将公共资金用于拯救不受足够审慎要求约束的实体,这意味着这些代币的功能存在内在的不稳定性,因此它们仍然是不稳定的代币。一旦我们有了监管和监督,他们可能会更配得上“稳定币”这个名字。但只有央行发行的货币才是真正稳定的。欧洲在这一领域处于监管的前沿。欧盟委员会关于加密资产市场 (MiCA) 监管的立法提案制定了许多机制,以降低对消费者和金融稳定的风险。与此同时,我们正在寻求采用我们的监督框架。我们目前正在讨论我们新的欧元体系支付工具监管框架,PISA框架,该框架将被采纳,以包括对稳定币的监管。 我们没有任何正式的机制可以用来阻止欧元区的任何投资者购买加密资产。我认为应该有仔细的监管。MiCA引入了对加密资产的监管。我们的PISA框架还将使我们有可能对加密资产进行监督。监管它们、监督它们非常困难,因为没有负责任的法律实体。他们是去中心化的。但如果中介机构参与这些加密资产的供应,那么我们就会有适当的监管和监督。
2021-07-20 02:52:36
New Jersey Attorney General Orders Crypto Lending Platform BlockFi to Stop Offering Interest-Bearing Accounts
星球日报讯 根据美国新泽西州总检察长办公室的声明草案,证监局正计划向总部位于新泽西州的比特币金融服务平台BlockFi发布一项简易停止和终止令,要求其停止提供计息账户。一旦该停止令被签署,这可能是针对加密借贷平台的第一次此类行动,这些平台在最近的加密牛市中出现过高的增长水平。自2017年成立以来,BlockFi已通过私募融资5亿美元,估值为50亿美元。 这份未注明日期、未公布的草案声称,BlockFi一直在为其加密货币借贷和交易业务提供资金和便利,至少部分是通过出售未注册证券的方式进行,据称这违反了相关证券法。该公司根据加密资产和存款规模提供0.25%至8.5%的利率,此外还提供交易平台和比特币奖励信用卡。相比之下,根据Bankrate数据,7月份第一周美国全国储蓄账户的平均利率为0.06%。草案进一步强调DeFi不像传统银行和券商那样提供FDIC或SPIC保险。尽管BlockFi提供的储蓄和贷款平台与那些在去中心化分类账(如Uniswap或Compound)上运营的平台类似,但它是一家中心化的公司。 在文章发表后,BlockFi首席执行官Zac Prince发推称,“周一晚间,BlockFi收到新泽西州证监局关于BlockFi利息账户(BIA)在新泽西州运营的命令。我们目前仍然为新泽西州的现有客户全面提供服务,新泽西州的客户可以继续访问BlockFi平台的所有内容。该命令要求BlockFi从2021年7月22日起停止接受居住在新泽西州的新BIA客户。BlockFi正在与监管机构进行持续对话,以帮助他们了解我们的产品,我们认为这些产品是合法的,并且适合加密市场参与者。BIA不是证券,因此我们不同意新泽西州证监局的行动。我们将继续与所有相关机构合作,以保护我们客户的利益,并确保我们的产品始终可用。”(福布斯)
2021-08-06 04:53:23
Foreign media: The White House will support the infrastructure bill proposed by Senator Mark Warner and others to amend encryption tax rules
此前撰写基础设施法案加密税收规则的美参议员Mark Warner、Rob Portman再次提出修订案,加密税收规则适用范围仅在之前基础上排除了工作量证明(PoW)挖矿、软件和硬件钱包销售商。该修正案与Ron Wyden等参议员提出的修正案在加密税收规则是否适用于权益证明挖矿(PoS)和协议开发者等存在差异。两项修正案都将在参议院进行投票。几小时后,华盛顿邮报经济记者Jeff Stein发推称,白宫将正式支持Warner-Portman-Sinema的修正案。 此外,据U.Today报道,由于周四晚上未能达成协议,美国参议院将于当地时间周六召开会议继续推进基础设施法案。 据此前报道,Warner等人最早提出基建法案,计划向加密交易所和其他相关各方(钱包开发商、硬件钱包制造商、多重签名服务提供商、流动性提供商、DAO代币持有者甚至可能是矿工等)采用新的税务信息报告制度。之后,美国参议院财政委员会主席Ron Wyden和参议员Pat Toomey及Cynthia Lummis已针对基础建设法案的加密货币税收条款提交修正案。该修正案提议在加密“经纪人”定义中排除矿工和软件开发商,以使此类加密公司被排除在两党基础设施​​法案中的税务报告条款之外。(Cointelegraph)
国内监管政策实时动态
2021-02-08 01:34:40
Henan Province Local Financial Supervision Bureau issued a risk warning: Be alert to illegal activities of "virtual currency"
2月5日,河南省地方金融监督管理局发布风险提示,提醒公众进一步防范“虚拟货币”非法活动。文件显示,近期,伴随着区块链技术宣传推广,比特币、以太坊等虚拟货币价格不断攀升,虚拟货币交易活动有所抬头。一些不法分子打着“虚拟货币”“区块链”的旗号,通过数字货币抵押推出零息借贷、双币理财等项目;以“投资返利”“保本保收益”的名义,诱骗投资者购买“xx币”“xx豆”等形式的虚拟货币,借机吸收资金;为注册在境外的虚拟货币项目提供宣传、引流,引诱投资者参与等,违反了中国人民银行等七部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》,涉嫌从事非法集资、传销、网络赌博、诈骗等违法犯罪活动,严重扰乱了经济金融秩序。 河南省互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室提醒,任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动;任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务,不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”,不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务;各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相关的业务。
2021-05-18 11:57:22
Three departments: Financial institutions and payment institutions are not allowed to carry out business related to virtual currency
近期,虚拟货币价格暴涨暴跌,虚拟货币交易炒作活动有所反弹,严重侵害人民群众财产安全,扰乱经济金融正常秩序。为进一步贯彻落实中国人民银行等部门发布的《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等要求,防范虚拟货币交易炒作风险,中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合就有关事项公告如下: 一、正确认识虚拟货币及相关业务活动的本质属性; 二、有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务:金融机构、支付机构等会员单位要切实增强社会责任,不得用虚拟货币为产品和服务定价,不得承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围,不得直接或间接为客户提供其他与虚拟货币相关的服务,包括但不限于:为客户提供虚拟货币登记、交易、清算、结算等服务;接受虚拟货币或将虚拟货币作为支付结算工具;开展虚拟货币与人民币及外币的兑换服务;开展虚拟货币的储存、托管、抵押等业务;发行与虚拟货币相关的金融产品;将虚拟货币作为信托、基金等投资的投资标的等。 三、消费者要提高风险防范意识,谨防财产和权益损失; 四、加强对会员单位的自律管理。(中国互联网金融协会)
2021-05-25 14:24:38
Inner Mongolia issued eight measures to combat and punish virtual currency "mining" behaviors (draft for comments)
内蒙古发展改革委发布关于对《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施(征求意见稿)》公开征求意见的公告,现面向社会公开征求意见。 一、对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的,依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国电力法》等相关法规,加大节能监察力度,核减能耗预算指标;对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的,依据有关法律法规和党内法规严肃追责问责。 二、对大数据中心、云计算企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的,由主管部门取消各类优惠政策,退出内蒙古电力多边交易市场,依据《中华人民共和国节约能源法》从严处理,严肃追究责任。 三、对通讯企业、互联网企业等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的,依据《中华人民共和国电信条例》相关规定,由主管部门依法吊销增值电信业务许可证,严肃追究责任。 四、对网吧等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的,由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置。 五、对未经报批私自接入动力电源的虚拟货币“挖矿”项目等主体,依据《中华人民共和国刑法》等相关法规,对其违法窃电行为依法移送司法机关处理。 六、对企业、个人等主体存在以虚拟货币形式进行洗钱等违法行为的,依据《中华人民共和国刑法》等相关法规,依法移送司法机关处理。 七、对企业、个人等主体存在利用虚拟货币进行非法集资等行为的,依据《防范和处置非法集资条例》等相关法规,由主管部门从严处置。 八、对存在虚拟货币“挖矿”行为的相关企业及有关人员,按有关规定纳入失信黑名单;对公职人员利用职务之便,参与虚拟货币“挖矿”或为其提供方便与保护的,一律移送纪检监察机关处理。(内蒙古发展改革委)
2021-06-21 09:22:26
The People's Bank of China Interviewed Some Banks and Payment Institutions on the Hype of Virtual Currency Transactions
人民银行官方发布声明称,为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署,落实国务院金融委第五十一次全体会议精神,打击比特币等虚拟货币交易炒作行为,保护人民群众财产安全,维护金融安全和稳定,近日人民银行有关部门就银行和支付机构为虚拟货币交易炒作提供服务问题,约谈了工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、兴业银行和支付宝(中国)网络技术有限公司等部分银行和支付机构。 人民银行有关部门指出,虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融正常秩序,滋生非法跨境转移资产、洗钱等违法犯罪活动风险,严重侵害人民群众财产安全。各银行和支付机构必须严格落实《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等监管规定,切实履行客户身份识别义务,不得为相关活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。各机构要全面排查识别虚拟货币交易所及场外交易商资金账户,及时切断交易资金支付链路;要分析虚拟货币交易炒作活动的资金交易特征,加大技术投入,完善异常交易监控模型,切实提高监测识别能力;要完善内部工作机制,明确分工,压实责任,保障有关监测处置措施落实到位。 参会机构表示,将高度重视此项工作,按照人民银行有关要求,不开展、不参与虚拟货币相关的业务活动,进一步加大排查和处置力度,采取严格措施,坚决切断虚拟货币交易炒作活动的资金支付链路。
2021-07-31 05:27:12
Central Bank: Supervise and guide platform companies to make comprehensive rectifications and maintain high pressure on virtual currency trading hype
7月30日,中国人民银行召开2021年下半年工作会议,传达学习党中央、国务院关于当前经济形势的总体判断及做好下半年经济工作的重要部署,总结上半年人民银行系统各项工作,明确下半年重点任务。 会议总结称,人民银行各项工作取得了新的显著成效。其中包括推动平台企业金融业务规范发展,严厉打击虚拟货币非法活动。会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于反垄断和防止资本无序扩张的决策部署,约谈从事金融业务的头部平台企业,督促其全面落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益有关要求,深入开展自查和整改。 针对2021年下半年,会议提出,深化重点领域金融改革。持续稳慎推进人民币国际化,深化对外货币合作,发展离岸人民币市场。开展跨境贸易投资高水平开放试点。扩大贸易收支便利化试点,支持更多地区特别是中西部地区参与试点。推进外债登记管理改革,完善境外机构境内发行债券管理政策。稳妥推进数字人民币研发试点。督促指导平台企业对照监管要求全面整改,对虚拟货币交易炒作保持高压态势。坚持同类业务同类机构一视同仁,确保按时保质落实整改,保持业务连续性和企业正常经营,保持对广大人民群众的金融服务质量不下降。坚持市场化、法治化、国际化,坚持“两个毫不动摇”,保护产权和知识产权,创造公平的市场环境。